24 extra miljarder till kommunerna på tre år lovar kommunminister Mats Odell i budgeten. Men sämre tider och låsning av stödet i riktade bidrag krymper kommunernas svängrum.

Satsningarna ska ge kommunerna ”större ekonomiskt utrymme”.

– Bara ungefär hälften av pengarna är fritt disponibla medel, som vi betraktar som extra tillskott, säger chefekonomen Clas Olsson på Sveriges Kommuner och Landsting (SKL).

– Resten är riktade bidrag som kräver att kommunen också ökar sina kostnader med motsvarande belopp. Det blir ingen lättnad för kommuner som saknar pengar till andra verksamheter.

Dubbelräkning
Dessutom hävdar Clas Olsson att Mats Odell ”dubbelräknar” en del poster. Fattade beslut som kommunerna redan tagit hänsyn till i sina budgetkalkyler presenteras som extra satsningar.

– Inkomsterna från fastighetsavgiften tycker jag inte är man ska räkna som extra tillskott, det beslutet är ju redan taget i riksdagen.

En ”sjukvårdsmiljard” förlängs, men inte heller det är nya pengar, enligt Clas Olsson. Om inte de pengarna satts in hade landstingen tvingats till nedskärningar.

Mindre inkomster
Finanskrisen påverkar i allra högsta grad också de svenska kommunernas ekonomi. Bara sedan i våras har prognosen för skatteinkomsterna skrivits ned med fem till sex miljarder kronor.

– Det tillskott vi får från sänkta arbetsgivaravgifter plus inkomsterna från fastighetsavgiften går väl ungefär jämnt upp med försämringen av skatteunderlaget, konstaterar Clas Olsson.

Kommunerna drabbas också av högre räntekostnader. Dessutom befarar SKL att socialbidragsutgifterna kommer att öka när sysselsättningen försämras.

Hygglig ekonomi
I utgångsläget är kommunernas ekonomi hygglig. 2010 tror dock SKL kan bli väldigt besvärligt. Kostnadstrycket i kommunernas verksamheter ökar för tillfället med 1,5 procent årligen.

– Det är svårt att få ihop den ekvationen utan tillskott med jämna mellanrum även i normala tider, säger Clas Olsson. När ekonomin nu försämras blir det ännu kärvare.

– Vi skulle behöva i storleksordningen fyra miljarder kronor ytterligare i generellt resurstillskott 2010 om det inte ska bli en ny hård budgetomgång med nedskärningar.

De tunga posterna i Mats Odells paket till kommunerna är sänkningen av arbetsgivaravgifterna generellt och den extra sänkningen för unga. Det betyder sammantaget 4 miljarder mer per år 2009 till 2011.

Riktade satsningar görs inom psykiatrin, för att minska köerna i vården, för att stärka lärarutbildningen i skola och förskola och för utökad yrkesutbildning.

Peeter-Jaan KaskSkicka ett e-postbrev till redaktionen