Efter flera klagomål – Konkurrensverket gör egen utredning av Samhall

De senaste sex åren har Konkurrensverket fått in 15 klagomål som gäller Samhall, inräknat ett pågående ärende, som kom in i fredags. Mängden klagomål, som till största del gäller Samhalls prissättning vid upphandlingar om städuppdrag, har fått Konkurrensverket att på eget initiativ påbörja en egen utredning av det statliga bolaget. Det berättar Martin Bäckström, ansvarig för Konkurrensverkets tips- och klagomålsfunktion, för Fastighetsfolket.

Konkurrensverket har hittills inte kommit fram till att Samhall har brutit mot konkurrenslagen i något ärende. Men detta beror på att verket inte har prioriterat den utredning av ärendena som krävs för att kunna konstatera detta, menar Martin Bäckström.

Karin Larsson är projektledare för Konkurrensverkets utredning, och uppger att den kan mynna ut i en stämningsansökan eller någon form av förfarandeförbud för Samhall.
– Men så långt har vi inte kommit än, säger Karin Larsson till Fastighetsfolket.

Hon vill inte avslöja hur långt utredningen, som påbörjades i maj i år, har kommit, och kan inte säga när den blir klar.  Men det verket bland annat håller på att titta på är hur Samhall agerar vid prissättning vid upphandlingar, berättar hon.

Inga klagomål till Konkurrensverket gällande Samhall har hittills lett till att myndigheten riktat kritik mot det statliga företaget, framhåller Samhalls kommunikationschef Albin Falkmer.

Men enligt Karin Larsson är det i sig inget kvitto på att Samhall fått rätt i de klagomålsärenden som myndigheten har tagit emot.
– Att vi avskriver ett ärende betyder inte friskrivning, utan att vi inte funnit tillräckliga skäl för att prioritera en fördjupad utredning, säger hon.

Samhall tillhör också en av de fem bolag som under förra året lade flest anbud i offentliga upphandlingar om uppdrag vid statliga myndigheter, enligt statistik från Upphandlingsmyndigheten.

Och samtidigt som Konkurrensverket nu utreder Samhall, hanterar EU-kommissionen just nu en anmälan av svenska staten som gäller just Samhall.

Arbetsgivarorganisationen Almega Serviceföretagen gjorde en anmälan för flera år sedan, därför att de ansåg att subventioner– som Arbetsförmedlingens merkostnadsersättning till Samhall– snedvrider konkurrensen, att de har beräknats på felaktigt sätt och är direkt olagliga.

Till skillnad från andra företag som anställer personer med funktionsnedsättningar får Samhall inte lönebidrag för sina anställda, utan en merkostnadsersättning som klumpsumma från Arbetsförmedlingen.

Enligt den anmälan som Almega Serviceföretagen gjorde för tre år sedan snedvrider denna merkostnadsersättning den fria konkurrensen på marknaden.

Efter över tre år hanteras anmälan fortfarande av EU-kommissionen.

Ari Kuovonen, näringspolitisk talesperson vid Almega Serviceföretagen, säger sig nästan ha gett upp i väntan på kommissionens beslut.
– Det är anmärkningsvärt att det tar så lång tid, vi väntar med spänning på beslutet. Men jag gissar att det är en komplex fråga, och att beslutet kan bli vägledande och påverka andra olika stöd inom EU, säger Ari Kuovonen, och berättar att han får klagomål från Almega Serviceföretagens medlemmar, som börjar tröttna på att det alltid är Samhall som vinner städuppdragen.
– Det har gått så långt så att om de ser att Samhall är med vid en upphandling, vill de inte själva delta i upphandlingen, då ger de i stället upp från början, säger Ari Kuovonen.

Statsstöd kan vara olagligt om det inte omfattas av särskilda undantag. I annat fall kan det handla om otillåtet gynnande, enligt Christian Berger, ämnesråd och regeringens handläggare i EU-kommissionens hantering av anmälan.
– Komplicerade ärenden tar lång tid. Det är nu upp till EU-kommissionen att fastställa vad som är en rimlig ersättning och subvention till Samhall, säger Christian Berger till Fastighetsfolket.

Men Albin Falkmer tillbakavisar bestämt att Samhall skulle konkurrera med hjälp av sin merkostnadsersättning vid upphandlingar.
– Vår bild är att våra priser inte är lägre än andras – och ibland vinner andra företag med sina priser, säger han.

Däremot tror han att fler vill ta socialt ansvar och bidra till ett bättre samhälle, och av det skälet väljer Samhall.