Kommuner får ställa etiska krav

Kommuner och landsting tillåts ställa höga krav på bra arbetsförhållanden hos de företag de anlitar, enligt en utredning från Sveriges kommuner och landsting, SKL. SKL sammanställer nu material för att förenkla processen och följa upp ur företagen sköter sig.

Det har länge varit oklart vilka krav som kommuner och landsting har rätt att ställa när de genomför en offentlig upphandling.

Kan det till exempel uppfattas som olagliga handelshinder om en kommun ställer krav på bra arbetsmiljö på de företag som anlitas.

ILO:s kärnkonventioner
Men enligt en utredning av förbundsjurist Mathias Sylwan på Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) är det inte bara möjligt att ställa etiska krav. SKL ska också göra det enklare för kommuner och landsting att sätta upp krav och övervaka så de etiska kraven verkligen följs.

– I begreppet etiska krav kan man i och för sig inkludera allt möjligt, men vi har fokuserat på de arbetsvillkor som gäller för dem som tillverkar varor som vi konsumerar i Sverige, säger Mathias Sylwan.

Som grund finns ILO:s åtta så kallade kärnkonventioner för bra arbetsförhållanden.

De reglerar rättigheter för arbetstagarna, men kräver inte nödvändigtvis kollektivavtal i den svenska betydelsen.

– Nej, två av konventionerna handlar om att arbetarna ska ha rätt att organisera sig fackligt och att de har rätt att kollektivt förhandla om löner, men av den formuleringen kan man inte dra slutsatsen att det går att utestänga svenska företag som inte har kollektivavtal, säger Mathias Sylwan.

– Konventionerna innebär också vissa problem när man kommer till länder som till exempel Kina.

– Dels har Kina så vitt jag vet inte ratificerat de här två konventionerna, dels finns det bara en tillåten fackförening. Men vi har utformat förslag på hur man ska kunna hantera detta. Det finns fortfarande möjligheter att skapa en viss företagsdemokrati även i företag eller stenbrott som ligger i Kina om leverantören gör det som är möjligt inom de legala ramar som finns.

Informationsträffar
Under våren ska SKL ha informationsträffar med kommuner och landsting, och även lägga ut en hel del material på sin hemsida. Där är det meningen att kommuner ska få hjälp med kravformuleringar, avstämningar och även skapa en egen databas för uppföljningar och inspektioner av de företag som anlitas.

– Det är inte rimligt att varje kommun ska göra egna inspektioner på alla leverantörer runt om i världen. Därför vill vi skapa en plats där alla inspektioner ska vara tillgängliga för alla kommuner, säger Mathias Sylwan.