Sjukskrivna riskerar förlora jobbet

Regeringens förslag om att sjukskrivnas arbetsförmåga ska prövas mot hela arbetsmarknaden kommer att slå hårt mot anställningsskyddet.

Det bedömer jurister vid LO-TCO Rättsskydd, som just nu granskar regeringens förslag om en ny ”rehabiliteringskedja” i sjukförsäkringen. Samma oro finns bland TCO-förbundens experter på socialförsäkringar.

Redan med dagens regler ska de sjukskrivnas arbetsförmåga i sista hand prövas mot alla ”normalt förekommande arbeten”. Men det sker knappast, hävdar regeringen. Om den prövningen gjordes borde överströmningen från sjukpenning till arbetslöshet ha ökat, och det har den inte gjort.

Därför vill regeringen införa fasta tidsgränser för sjukpenningen. Tanken lanserades i budgetpropositionen och har utvecklats i detalj av en arbetsgrupp i regeringskansliet.

Ser inga försvagningar
Redan efter 90 dagars sjukskrivning ska frågan om den anställde kan utföra något arbete hos sin arbetsgivare – eventuellt efter rehabilitering – ställas på sin spets. Kan han eller hon inte det krävs en direkt kontakt med arbetsförmedlingen. Tiden mellan den 90:e och 180:e sjukdagen får användas för att söka nytt jobb, med bibehållen sjukpenning.

Efter 180 dagar ställs frågan om den sjuka kan klara ”någon typ av arbete på den reguljära arbetsmarknaden”. Kan hon det ryker rätten till sjukpenning. Ingen hänsyn ska tas till ålder, bosättningsort, utbildning och tidigare arbete.

Regeringens arbetsgrupp hävdar att de nya reglerna inte påverkar anställningsskyddet för den som är sjuk. Fortfarande ska arbetsgivaren göra ”allt som kan anses rimligt” för att anpassa arbetet eller hitta nya arbetsuppgifter innan han säger upp någon.

Men i verkligheten hamnar de sjukskrivnas anställningar under stark press, enligt fackets experter.

– De nya reglerna kommer att urholka arbetsgivarens rehabiliteringsansvar, säger Bo Ericson, jurist vid LO-TCO Rättsskydd.

– När allt ska gå så mycket snabbare kommer rehabiliteringsansvaret i praktiken att bli underordnat. Det slår i sin tur hårt mot anställningsskyddet.

Dystra framtidsutsikter
Försäkringskassan kommer att vara tidigt ute och ta ställning till om det finns några arbetsuppgifter för den sjukskrivne hos arbetsgivaren – med de nya reglerna gäller det att snabbt gå till botten med den frågan. LO-TCO Rättsskydd har dystra erfarenheter av hur arbetsgivarna har skött sitt rehabiliteringsansvar hittills, och tror inte att de kommer att anstränga sig mer att hitta lämpliga arbetsuppgifter åt den sjuka bara för att fasta tidsgränser införs. Snarare ser de en ny möjlighet att fortare bli av med de sjuka.

– När arbetsgivaren och försäkringskassan har konstaterat att det inte finns arbetsuppgifter åt den som är sjuk på det gamla jobbet rullar det på snabbt, säger Bo Ericson. Plötsligt står man utan sjukpenning.

– Och det är avsikten. Hela förslaget går ut på att man ska slussas ut ur sjukpenningsystemet, och in arbetslöshetssystemet.

Också TCO-förbundens försäkringsexperter förbereder ett remissvar till regeringen. De ser samma risk för att sjuka snabbt ska förlora sina anställningar.

– Många TCO-medlemmar har tagit lån till sin utbildning, säger Kjell Rautio, välfärdsutredare vid TCO. Att de redan efter sex månaders sjukdom måste lämna det yrke de har utbildat sig för är en förlust för både individen och samhället.

Ministern avvisar kritik
Socialförsäkringsminister Cristina Husmark Pehrsson avvisar kritiken om att regeringens förslag om sjukförsäkringen, med fasta tidsgränser för när och hur arbetsförmågan prövas, skulle leda till att fler sjukskrivna sägs upp.

– Anställningsskyddet blir inte svagare. Det är nästan tvärtom, säger Cristina Husmark Pehrsson.

– Arbetsgivarna blir tvungna att skriva intyg om att de inte kan ordna några alternativa arbetsuppgifter eller anpassa jobbet så att den sjukskrivne klarar av det.

– Vi föreslår också en ny lag som ger sjuka anställda rätt till tjänstledighet för att pröva ett annat jobb, tillägger Cristina Husmark Pehrsson.

– Det är en förbättring jämför med i dag, då många långa sjukfall leder till ett beslut om sjuk- eller aktivitetsersättning. Enligt reglerna ska ju frågan om sådan ersättning prövas inom ett år. Och ett beslut om sjuk- eller aktivitetsersättning är saklig grund för uppsägning.

FAKTA: 70.000 långsjuka
Försäkringskassans senaste statistik visar att 70.000 personer som är sjukskrivna har varit det i minst ett år.

Läs också: artikeln ”LO-folk förlorar sjukpeng i avtal” 25/1 2008
Läs också: artikeln ”LO-folks försäkring värd mindre”, 25/1 2008
Läs också: artikeln ”Avtalad sjukpeng ökar inte sjukfrånvaron”, 25/1 2008