Svensk lag går emot ILO-konvention

Regeringens planer på att stoppa extra sjukersättning i kollektivavtal strider mot de internationellt erkända rättigheterna i arbetslivet. Om de genomförs får Sverige betala ett högt politiskt pris.

Den bedömningen gör en av Sveriges främsta experter på området, Ulf Edström, som är chef för LO:s internationella enhet och styrelseledamot i Internationella arbetsorganisationen (ILO) sedan 1996.

Regeringen vill lagstifta så att ingen ska kunna avtala sig till högre ersättning än 75 procent av lönen vid långa sjukfall.

– Om förslaget genomförs kommer Sverige med stor sannolikhet att fällas för brott mot ILO:s konvention 98 om avtalsfrihet, säger Ulf Edström.

158 länder har enats
Genom åren har världens länder byggt upp ett gemensamt skydd för de mänskliga rättigheterna i arbetslivet. Konvention 98, som 158 länder ställt sig bakom, är en av hörnstenarna i det skyddet (de övriga handlar om förbud mot slavarbete, barnarbete och diskriminering).

– Det är konstigt och tragiskt att regeringen inte ser den politiska betydelse det har om Sverige bryter mot ILO:s grundläggande konventioner, säger Ulf Edström. I synnerhet som Sverige aspirerar på att komma in i organisationens styrelse under 2008.

I förslaget pekar en arbetsgrupp inom regeringskansliet på att Sverige redan har en regel som gör att den vanliga, 80-procentiga sjukpenningen inte kan byggas på med mer än tio procent genom kollektivavtalade försäkringar. ILO:s expertkommitté har prövat om regeln strider mot konvention 98 ”men funnit att så inte är fallet”, enligt promemorian.

Utveckling har skett
Vad promemorian inte berättar är att Sverige fick kritik för att ha hotat parterna med lagstiftning om de inte anpassade kollektivavtalen till regeln.

– Och sedan regeln prövades på 1990-talet har tolkningen och tillämpningen av konvention 98 om den fria förhandlingsrätten utvecklats, betonar Ulf Edström.

Ett fall med paralleller till det aktuella svenska lagförslaget granskades av ILO:s föreningsrättskommitté i mars 2007. Genom kollektivavtal hade de bankanställda i Grekland skaffat sig extra pensionsavsättningar. Den grekiska regeringen konfiskerade den kompletterande pensionen, med motiveringen att alla skulle behandlas lika i pensionshänseende.

– Grekland fälldes för brott mot konvention 98. En fackförening ska ha rätt att förhandla fram kompletterande ersättningar, konstaterar Ulf Edström, som är vice talesperson för arbetstagarsidan i föreningsrättskommittén, där han har suttit i nästan tolv år.

Kommer dröja
Kommittén har också haft fall där regeringar har kritiserats för ekonomiska påtryckningar som avskräckt från avtal eller undergrävt den fria avtalsrätten.

– Vi anmäler inte Sverige för brott mot internationella konventioner i första taget, säger Ulf Edström. Men om inte regeringen ändrar sig blir LO och TCO tvungna att göra det.

FAKTA: De nya reglerna
Enligt regeringens höstbudget ska sjukpenning i fortsättningen betalas i högst ett år. Den som är sjuk längre än så kan få ”förlängd sjukpenning” som är lägre än den vanliga: 75 procent i stället för 80.

För att garantera att ingen får mer än 75 procent vill regeringen införa en ”minskningsregel”, som stoppar avtal om kompletterande sjukersättning.

Formellt förbjuds de inte, enligt förslaget. Men om en anställd får kompletterande ersättning, från en försäkring eller direkt från sin arbetsgivare, så minskas den förlängda sjukpenningen i motsvarande mån. Avtal om kompletterande ersättning blir då meningslösa.

En del grupper, bland dem alla statligt anställda med lön över 25.625 kronor i månaden, blir därmed av med redan avtalade högre ersättningar.

Läs också: artikeln ”Privata försäkringar stoppas”, 11/1 2008