Få får rätt mot mobbare

Hälsan & jobbet. Mobbning är en arbetsskada – i teorin, konstaterar ­rättsforskaren Sara Stendahl. Men i praktiken kan rättssystemet inte hantera trakasserier på arbetsplatsen.

Sara Stendahl, docent i offentlig rätt vid Handelshögskolan i Göteborg, har gått igenom 549 arbetsskademål i landets kammarrätter under åren 2005 till 2009.

Av dem handlade 43 om mobbning – om utfrysning, isolering, offentliga utskällningar, hot, undanhållande av information, överdriven kontroll och att man fråntas arbetsuppgifter.

Av de 43 fallen fick sju personer rätt mot Försäkringskassan.

Kan då mobbning leda till en arbetsskada?

– I teorin är det en tydlig rättighet att kunna få livränta för den som mobbats på jobbet. Men i prak­tiken är bevisläget så besvärligt att rättigheten blir svår att ta i anspråk, säger Sara Stendahl.

Bland de sju domar där den försäkrade trots allt fick rätt finns vissa gemensamma nämnare. Fler försäkrade är män. Och det är inte en chef som trakasserat.

– Kvinnor har särskilt svårt att få gehör. Särskilt om den som anses stå bakom trakasserierna är en manlig chef, säger Sara Stendahl.

Och det trots att den försäkrade i 70 procent av fallen är en kvinna. Och att den vanligaste konflikten är en offentligt anställd kvinna som anser sig vara mobbad av en manlig chef.

Dessutom visar domarna att färre kvinnor har stöd från ett fackligt ombud. Men endast i hälften av fallen finns ett juridiskt ombud överhuvudtaget med.

– Försäkringskassan är en agg­ressiv processförare som kräver en professionell motpart. Det är en obalans i dag som inte passar i en förvaltningsrätt, säger Sara Stendahl.

Claes Jansson, enhetschef för försäkringsrätt på LO-TCO Rättsskydd, känner inte igen bilden av att fler män får hjälp av facket. Rättsskyddet får ju in sina fall från förbunden. Och mobbningsfallen är få, en handfull om året, uppskattar han.

– Oftast är chefen mobbaren, som då ska pekas ut. Och så svarar chefen att det inte handlat om mobbning utan varit en del i att leda och fördela arbetet. Det finns få som ställer upp som vittnen, antingen på grund av dåligt samvete eller av rädsla.

Det som gör mobbning svårt att hantera rättsligt är att psykisk smärta bara prövas som ett undantag (se ovan till höger). Lagen säger att psykiska skador som uppkommer på grund av nedskärningar, bristande uppskattning, vantrivsel och ”därmed jämförliga förhållanden” inte är en arbetsskada.

Och Sara Stendahl har upptäckt att Försäkringskassan alltid börjar med skrivningen om psykiska skador som ett undantag, medan domstolarna snarare tittar på själva arbetsskadebegreppet först. Vilket påverkar utgången.

– Ser man arbetsskadebegreppet först blir det mer av en helhetsbedömning av arbetsmiljön. Medan Försäkringskassan först ser till undantagen och avslår direkt.

De sju domar där kammarrätten dömde till den mobbades fördel, och där Försäkringskassan alltså inte anses följa lagen, har nämligen ytterligare en sak gemensam: De pekar inte ut mobbaren.

Att peka ut någon som mobbare måste kanske inte vara relevant för om man blivit sjuk på jobbet. Undantagsbestämmelsen var ju inte tänkt att skydda en dålig arbetsmiljö, säger Sara Stendahl.

Den praxis som finns på området, det vill säga domar från högsta instans, vilket är Högsta förvaltningsdomstolen i de här fallen, är från 1980-talet.

– Alla vill alltid ha mer praxis. Men det vore intressant att se var gränsen går i undantagsbestämmelsen. Är det exempel som tas upp, eller är den mer en precis lista? frågar sig Sara Stendahl.

Claes Jansson skulle generellt gärna se mer praxis för arbetsskador.

– Att inte fler fall tas upp sägs bero på att de inte är så renodlade. Erfarenheten visar dock att om man bara väntar in renodlade fall blir det sällan något. Få arbetsskadefall är renodlade, utan nästan alltid komplicerade.

Sandra Lund
08-725 52 12 Twitter: @lundasandra

Kommentera den här artikeln

  • Mia Maria Rosenqvist

    Det finns en bok som heter Brända minnen på universitetsnivå som handlar om sofistikerad och ”osynlig” mobbning. Viktig och intressant.

  • Fakta:

    Arbetsskador


    Regeln och undantaget


    Så här står det i socialförsäkringsbalken:


    §39:3 Det generella arbets­skade­be­greppet: Med arbets­skada avses en skada till följd av olycksfall eller annan skadlig inverkan i arbetet. En skada anses ha uppkommit av sådan orsak, om över­vägande skäl talar för det.


    §39:5 Undantagsbestämmelsen: Som arbetsskada anses inte en skada av psykisk eller psykosoma­tisk natur som är en följd av företagsnedläggelse, bristande uppskattning av den försäkrades ­arbetsinsatser, vantrivsel med arbetsuppgifter eller arbetskamrater eller därmed jämförliga förhållanden.


    Enligt förarbetena till lagen hör menings­motsättningar och ansträngda relationer till undantagen, så länge det inte övergår till trakasserier och kränkning.


     


    Mobbning som arbetsskada


    Den som mobbas på jobbet kan få sina problem klassade som arbetsskada – även om det inte är självklart. Experternas uppmaning är att dokumentera och anmäla.


    Det är svårt att säga vad som fungerar för att som mobbad få rätt i domstol. Praxis är så gott som obefintlig. Arbetet har bett två experter om deras bästa tips:


    Steg ett är att anmäla det som hänt som arbetsskada till Försäkringskassan, säger Jörgen Nilsson, jurist på LO-TCO Rättsskydd. Tre saker är viktiga att dokumentera skriftligt inför processen:


    Konkreta fakta: Vad har hänt?


    •Bevis på att arbetsgivaren fått information om vad som hänt.


    Konkreta fakta: Vilka åtgärder har arbetsgivaren vidtagit?


    Motparten i en rättegång är Försäkringskassan. Enligt Sara Stendahl, lektor i offentlig rätt vid Handelshögskolan i Göteborg, är myndigheten en tuff motpart.


    Generellt ställer kassan följande krav för att gå med på att mobbning ligger bakom en arbetsskada:


    •Chefen måste erkänna syste­matiska trakasserier på jobbet.


    •Om det är ledningen som anklagas, ställs än högre krav på bevis.


    •Den anklagade måste ha betett sig ”mycket klandervärt.”


    Hon och Jörgen Nilsson märker att domstolarna blivit tuffare. De kräver mer av Försäkringskassan när den ska bevisa att mobbning inte orsakat arbetsskador.


    – Det gäller att stå på sig. Kan kassan visa att man vantrivts med arbetsuppgifter men inte blivit tvingad till dem, då har den ju rätt. Men visar det sig att man vantrivs för att man blivit tvångsomplace­rad blir det en annan sak.


    Enligt Sara Stendahl är det svårt att få rätt om en förövare måste utses. Processen ska handla om ifall man har blivit sjuk på jobbet eller inte.


    – Det kan vara bättre att lista händelser som tyder på att arbetsgivaren haft ansvar för en alltför dålig arbetsmiljö, säger hon. Då kommer man förbi utpekandet.


     


    Ett vanligt problem


    Sociala faktorer är näst vanligaste arbetssjukdomen. Och fler får det godkänt som arbetsskada.


    Bland de anmälda arbetssjukdomarna till Arbetsmiljöverket är organisatoriska/sociala faktorer den näst vanligaste orsaken. En av fyra anmälning­ar hamnar i den kate­gorin, där stress, omorganisering­ar och trakasserier ingår.


    2011 fick Arbetsmiljöverket in 2 353 sådana anmälningar.


    2011 anmäldes 583 arbets­ska­dor som är psykiska sjukdomar till Försäkringskassan. Av dem beviljades närmare 24 procent livränta.


    För fem år sedan var det betydligt fler som anmälde, men endast 13 procent fick godkänt.



  • Arbetet på Facebook

  • Medarbetarna på Arbetet: